Лицензирование частного охранного предприятия

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензирование частного охранного предприятия». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

После получения удостоверения охранника, срок его действия составляет пять дней, но при этом, стоит обратить внимание, что данный срок также может быть продлён ещё на пять лет. Условиями такого продления является необходимость прохождения охранником профессионального обучения согласно специально разработанной программы, направленной на повышение квалификации частных охранников.

После получения лицензии

Оформив лицензию, компания вправе приступить к оказанию услуг, при этом важно помнить о возможных плановых и внеплановых проверках компании на соблюдение требований лицензионного законодательства. В случае выявления нарушений, лицензия может быть приостановлена или аннулирована.

Также, в процессе деятельности иногда происходит внесение изменений ООО и некоторые такие изменения влекут за собой необходимость переоформления лицензии.

Лицензирование частной охранной деятельности

Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ установлено, что деятельность по предоставлению охранных услуг подлежит обязательному лицензированию.

Лицензия — специальное разрешение для индивидуального предпринимателя или организации на то, чтобы заниматься выполнением работ или оказанием услуг определенного рода, подтверждаемое бумажным или электронным документом, полученным в лицензирующем органе. Срок действия разрешения — 5 лет.

К СВЕДЕНИЮ: единого лицензирующего органа в России нет. Функции по выдаче разрешений на охранную деятельность с 2016 года возложены на Росгвардию, однако до принятия нового порядка выдачи лицензий документы по-прежнему выдают подразделения лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел (подп. «б» п. 14 Указа Президента «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ» от 05.04.2016 № 157).

Что делать, если в получении специального разрешения было отказано?

Если в выдаче лицензии было отказано либо разрешение не выдано после истечения 45 дней, а организация представила правильно оформленные документы и достоверные данные, а также соответствует лицензионным требованиям, то соискатель имеет право обжаловать действия лицензирующего органа в административном либо судебном порядке.

• Административный порядок — это подача жалобы в региональное подразделение лицензирующего органа, который обязан рассмотреть ее в течение 15 дней. При этом жалоба обязательно должна включать:
• наименование госоргана или должностных лиц, чьи действия или бездействие обжалуются;
• сведения о заявителе: Ф.И.О., адрес места жительства, контактные данные;
• сведения об обжалуемых решениях, действиях, бездействии;
• доводы и доказательства в обоснование позиции заявителя.

Ответ на жалобу направляется заявителю на следующий рабочий день после его принятия в пределах срока, установленного на рассмотрение жалобы.

Перечень основных документов для получения лицензии

Для получения лицензии ЧОП необходимо собрать пакет основных и дополнительных документов (в зависимости от конкретного вида услуги).

Все документы предоставляют в заверенных копиях. Если же копии не заверены, то они предоставляются совместно с оригиналом.

К основным документам, которые предоставляются с заявлением на оказании любых видов охранных услуг относятся:

1. заявление о предоставлении лицензии. Форма такого заявления закреплена в Приложении №1 к Административному регламенту, утв. Приказом Росгвардии от 30.11.2020 N 477) (далее- Административный регламент Нацгвардии). В заявлении указываются основные сведения об организации (полное наименование, место нахождения, должность и ФИО руководителя, контактные данные: телефон и электронная почта), виды охранных услуг, которые предполагается выполнять, намерение использовать оружие, технические и спецсредства, а также сведения об уставном капитале и учредителях общества);
2. копия платежного поручения, подтверждающего оплату госпошлины;
3. копии учредительных документов; копия свидетельства о государственной регистрации общества и о постановке на учет в налоговом органе; выписка из ЕГРЮЛ;
4. копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность руководителя;
5. копия документа, подтверждающего наличие высшего образования у руководителя;
6. копия документа, подтверждающего прохождение руководителем дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации. Такое обучение должно быть окончено не позднее, чем за 5 лет до дня подачи заявления на лицензию.
7. опись всех документов (включая дополнительные).

Лицензия на охрану человека

Для получения лицензии с правом оказания охранных услуг:

• по защите жизни и здоровья граждан;
• с правом охраны объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 ч. 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;
• с правом обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 ч. 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»

Порядок проверки заявления на выдачу лицензии

Росгвардия проводит проверку предоставленных документов, а также соответствие частной охранной организации обязательным и дополнительным требованиям (в зависимости от вида услуг, которые планирует выполнять ЧОП) и принимает решение о выдаче/отказе в выдаче лицензии в срок не более 45 рабочих дней со дня приема надлежаще оформленного заявления о предоставлении лицензии и полного пакета необходимых документов .

Если по результатам такой проверки будет установлено, что ЧОП не соответствует требованиям в отношении отдельных видов работ или услуг, лицензия будет выдана только на те виды работ или услуг, в отношении которых выявлено соответствие ЧОП и предоставленных документов. Однако, для этого необходимо в заявлении на выдачу лицензии прописать такую просьбу. Или же сообщить об этом в дополнительном заявлении по форме, установленной Росгвардией. Такое заявление необходимо подать до момента принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче.

Отказ в выдаче лицензии может быть по следующим основаниям:

• в заявлении или в приложенных к нему документах имеется недостоверная или искаженная информация;
• в ходе проверки установлено несоответствие ЧОП основным (организационным) или дополнительным лицензионным требованиям.

В завершение сегодняшней статьи рассмотрим действующие в РФ разряды охранников. Согласно приказу Минздравсоцразвития от 2009 года, в данной профессии возможно получение:

• 4 разряда – начального из всех имеющихся. Он наделяет правом использования специальных средств по типу дубинки и наручников, однако исключительно при необходимости пресечения противоправных деяний;
• 5 разряда – среднего из имеющихся. Он позволяет использовать не только дубинки и наручники, но и полноценное оружие гражданской самообороны (газовый баллончик, газовый пистолет, электрошокер);
• 6 разряда – наивысшего. Он предоставляет своим владельцам возможность применять огнестрельное оружие. Естественно, только в случаях с предотвращением противоправных деяний относительно охраняемых объектов.

Желаемый к получению разряд выбирается на этапе обучения. В любом случае, при прохождении последнего потенциальный охранник обязан заполнять соответствующие тесты и реализовывать практические занятия по пользованию спецсредствами. Только при успешном проведении данных процедур возможно получение свидетельства о присвоении того или иного разряда, а также лицензии в будущем.

Как получить лицензию на охранную деятельность частной охранной организации ЧОО (ранее ЧОП)

Для получения лицензии на охранную деятельность ЧОО, необходимо предоставить следующие документы:

• выписка из единого реестра юридических лиц;
• нотариальные копии Устава, ИНН, ОГРН;
• копия Договора об учреждении;
• протокол (решение) о создании;
• список участников;
• нотариальная копия диплома о высшем образовании руководителя ЧОО;
• нотариальные копии паспортов руководителя и учредителей;
• нотариальная ксерокопия трудовой книжки руководителя и учредителей;
• ксерокопия свидетельства о сдаче квалификационного экзамена руководителем;
• ксерокопия свидетельства о прохождении повышения квалификации руководителя охранной организации;
• ксерокопия удостоверения охранника руководителя;
• копия договора аренды с копией свидетельства о собственности помещения;
• обязательная дактилоскопия.

Если у Вас нет каких-либо из вышеперечисленных документов или вы еще не открыли частную охранную организацию, наши специалисты помогут в сборе недостающих бумаг и проведут регистрацию ЧОО или перерегистрацию ЧОП в ЧОО в соответствии с последними изменениями в Законодательстве РФ.

Специалисты Юридической фирмы «Центр плюс» помогут Вам получить лицензию ЧОО, необходимую для законного осуществления частной охранной деятельности и удостоверение личности частного охранника (лицензия охранника).

Также у нас Вы можете пройти переоформление лицензии на осуществление частной охранной деятельности, продлить срок действия лицензии или оформить добровольный отказа от лицензии ЧОО (ЧОП).

Что такое лицензия ЧОП?

Лицензия ЧОП (частному охранному предприятию) представляет собой разрешительный документ, который выдается специальным управлением ГУВД, занимающимся лицензирующей деятельностью на срок до 5-ти лет. Ранее такие документы предоставлялись как физическим, так и юридическим лицам. Однако с недавнего времени предоставлять охранные услуги имеют право только организации, функционирующие на правах ООО.

Справка! Частное охранное предприятие — организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности (ст.1.1 №2487-1-ФЗ)

Получение лицензии Чоп чревато повышенными требованиями к руководству и персоналу организации. Так, частные охранники, обязаны подтвердить:

• свою квалификацию специальным удостоверением, выдаваемым ГУВД;
• свое состояние здоровье справкой из поликлиники по форме 046.

Однако даже в случае представления этих документов они смогут предоставлять свои услуги только от имени ЧОП, действующего на правах юридического лица.

Разрешительный документ при условии полного соблюдения организацией всех предписанных российских законодательством требований выдается в течение 1,5-2 месяцев.

Деятельность в охранной сфере без лицензии предусматривает привлечение к административной ответственности.

Какие документы потребуются для оформления лицензии?

Если охранная фирма решила представить заявку на получение лицензии ЧОП в России, то ей придется заранее позаботиться об оформлении таких документов, как:

1. Выписка из ЕГРЮЛ в оригинале или в форме заверенной в нотариусе копии;
2. Копия свидетельства о регистрации юридического лица;
3. Копия документа о регистрации в территориальном отделении ИФНС;
4. Копии става и договора учредителей;
5. Справка из Росстата с указанием кодов статистики для осуществляемых направлений деятельности;
6. Приказы и протоколы о назначении директора организации и ее главного бухгалтера;
7. Копии паспортов учредителей ООО и его директора;
8. Копии документов об образовании, стаже и квалификации директора и сотрудников ЧОП (в том числе копии удостоверений охранников, выданных ГУВД).

В числе дополнительных бумаг, которые могут оказаться необходимыми в ходе оформления лицензии стоит отметить:

• Записку руководителя о необходимом для обеспечения работы организации числе охранников, средств защиты, связи и т.д.;
• Документы на объект недвижимости, в котором располагается офис охранной фирмы;
• Техническая документация на используемое в охранной деятельности оборудование;
• Справки ПНД, НД и медицинские справки на сотрудников по форме 046.

Как уже было определено ранее – лицензию на деятельность отдельного охранника с 2014 года в России оформлять не нужно. Однако все сотрудники охранных фирм обязаны получить удостоверение ГУВД, для оформления которого могут потребоваться:

1. Справка из поликлиники о состоянии здоровья по форме 046;
2. Две фотографии 4х6;
3. Копию паспорта, заверенную нотариально;
4. Сертификат, подтверждающий прохождение курсов повышения квалификации в школе частных охранников или при органах МВД (срок действия сертификата – не более 3 лет).

К пакету документов прилагается анкета-заявка на конкретного сотрудника, которую он оформляет на унифицированном бланке собственноручно. Удостоверение охранника не дает права на самостоятельную охранную деятельность, но позволяет работать в составе любого частного охранного предприятия. Если у работника нет удостоверения ГУВД, то в ЧОП его могут принять только в качестве стажера.

Требования для лицензирования охранной деятельности

Для получения лицензии на охранную деятельность законодательством предусмотрены следующие общие требования:

• у юрлица размер уставного капитала должен составлять минимум 100 тыс. руб., а если охрана связана с оказанием услуг с вооруженной охранной – то минимум 250 тыс. руб.;
• организационно-правовая форма частной охранной организация (ЧОО) должна быть – ООО, и данная организация должна осуществлять только охранную деятельность;
• соискатели лицензии и его учредители (участники) должны соответствовать требованиям, установленным ст. 15(1) Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» (учредителями не могут быть госслужащие, имеющие судимость за умышленное преступление, иностранные граждане и др.);
• организация не должна быть дочерним обществом юрлица, которое осуществляет иную деятельность, кроме охранной. Для учредителя ЧОО соответствующий вид деятельности должен быть основным;
• предельный размер неденежных вкладов в уставном капитале ЧОО не может быть более 50% соответствующего уставного капитала;
• деньги, которые были привлечены, нельзя использовать для формирования уставного капитала;
• организация не может иметь в уставном капитале доли (вклады) иностранцев, а также граждан РФ, имеющих иностранное гражданство, а также граждан без гражданства, иностранных организаций, и организаций, в состав которой входят перечисленные лица;
• руководитель ЧОО должен иметь высшее образование и допобразование по программе повышения квалификации руководителей ЧОО, а также удостоверение частного охранника.

Лицензирование частной охранной деятельности регулируется:

— Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон о лицензировании);

— Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон об охранной деятельности);

— Положением о лицензировании частной охранной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498) (далее — Положение);

— Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензии на частную охранную деятельность (Приложение N 2 к Приказу МВД России от 29.09.2011 № 1039) (далее — Регламент).

Лица, которые могут получить лицензию

Оказывать охранные услуги разрешается только частным охранным организациям — юридическим лицам, специально учреждаемым для их оказания, зарегистрированным в установленном законом порядке и имеющим лицензию на осуществление частной охранной деятельности (п. 1 ст. 1.1, ч. 1 ст. 11 Закона об охранной деятельности).

Исходя из приведенных норм, а также п. п. 1, 2, 2(1) — 8 Положения, получить лицензию на осуществление частной охранной деятельности вправе организации, которые:
— специально учреждены для оказания охранных услуг и зарегистрированы в установленном порядке;
— соответствуют установленным лицензионным требованиям.

Необходимо отметить, что в ст. 15.1 Закона об охранной деятельности установлены общие требования к охранным организациям. В частности, в соответствии с ними такие организации могут создаваться только в форме обществ с ограниченной ответственностью и не вправе осуществлять иную деятельность, кроме охранной (ч. 1 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности). Филиалы охранной организации могут быть созданы только в том субъекте РФ, на территории которого она зарегистрирована (ч. 4 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности). Соответствие иным требованиям, приведенным в данной статье, относится к лицензионным требованиям.

В п. 2 Регламента установлено, что заявителем (т.е. лицом, непосредственно представляющим организацию) в процессе лицензирования частной охранной деятельности является руководитель организации.

Каковы условия получения лицензии?

В отношении фирм, претендующих на получение лицензии, о которой идет речь, законодатель выдвигает отдельные требования. Так, фирма-претендент должна во всех случаях:

• иметь уставный капитал в величине не менее 100 000 рублей (в ряде случаев — 250 000 рублей в соответствии со статьей 15.1 Закона № 2487-1);
• соответствовать требованиям, установленным статьей 15.1 Закона РФ № 2487-1 (то же самое касается руководителя и учредителей ООО);
• соответствовать требованиям, установленным статьей 11 Закона РФ № 2487-1;
• соблюдать правила, установленные в отношении оборота оружия и различных специальных средств.

Прочие лицензионные требования разнятся в зависимости от конкретного вида охранной деятельности фирмы. Он может быть представлен, таким образом:

1. Деятельностью по защите граждан и имущества.

В этом случае дополнительное лицензионное требование — наличие должностной инструкции, разработанной претендентом на лицензию для своих работников.

1. Деятельностью по защите объектов, на которых устанавливаются технические средства охраны.

Здесь в числе требований — наличие у претендента на лицензию:

• огнестрельного оружия, специальных средств;
• в структуре штата — подразделения, которое ведет дежурную работу круглосуточно;
• ресурсов для связи с таким подразделением, а также с уполномоченными структурами МВД;
• в составе штата — специалиста в области обслуживания технических средств обеспечения безопасности;
• транспортных средств;
• средств пассивной защиты работников.

1. Деятельности по предоставлению консультаций по вопросам безопасности.

Здесь требование — наличие в штате специалиста, который имеет высшее образование и может давать необходимые консультации.

1. Деятельность по обеспечению общественного порядка.

Здесь требования заключаются в наличии у претендента на лицензию:

• должностной инструкции для работников, которые обеспечивают общественный порядок;
• ресурсов для обеспечения связи между такими работниками, дежурным подразделением фирмы и уполномоченными структурами МВД.

1. Деятельность по осуществлению пропускного режима на различных объектах.

На что дает право лицензия?

Виды услуг, которые требуют обязательного наличия лицензии на охранную деятельность, определяются статьей 3 ФЗ-2487-1. Разрешение понадобится, если компания планирует:

• Защищать жизнь и здоровье частных и публичных лиц.
• Охранять и сопровождать имущество.
• Подключаться к сигнализации и реагировать на ее срабатывание.
• Защищать помещения, здания или территорию от незаконного проникновения.
• Обеспечить безопасность на массовых мероприятиях.
• Устанавливать пропускной режим на охраняемом объекте.
• Составлять рекомендации и проводить консультации по вопросам охранной деятельности.

Чтобы осуществить оформление лицензии на охранную деятельность нужны следующие основные документы:

1. Заявление. Необходимо указать название юридического лица в развернутом исполнении, фактический адрес, какие услуги будут оказываться, указания использования средств (оружие, технологии).
2. Предоставление документов на каждый вид охранной услуги.
3. Документ об оплаченной пошлины.
4. Ксерокопии учредительной документации.
5. Ксерокопия свидетельства о госрегистрации юридического лица.
6. Ксерокопия свидетельства, что организация состоит на учете в налоговой.
7. Выписка из госреестра.
8. Письмо информативного характера, что ЧОП состоит на учете в Статрегистре.
9. Протокол об утверждении руководителя ООО (ксерокопии должны быть заверены руководителем организации).
10. Приказ о вступлении в должность директора (ксерокопия должна быть заверена руководителем организации).
11. Приказ о назначении главбуха (ксерокопии должны быть заверены руководителем организации).
12. Паспортные копии руководства общества и его участников (где фотография, прописка). Все ксерокопии должны быть заверены руководителем организации.
13. Ксерокопия диплома директора ЧОП.
14. Свидетельство, что руководитель посещал курсы частного охранника.
15. Ксерокопия трудовой книжки директора ЧОП, где в том числе есть запись о приеме на работу в данное предприятие.
16. Телефон директора.

В каждом городе пакет документов может в незначительной степени варьироваться, поэтому заранее следует взять перечень и действовать в соответствии с ним. Это особо актуально, что владелец или доверенное лицо может напрасно пробегать за документами, в которых не было необходимости.

Если ЧОО охраняет здания, сооружения, объекты, осуществляет пропускной режим, который важен для безопасности общества и государства, то к основному пакету необходимо будет предоставить дополнительные документы.

Похожие записи:

• Ндфл в 2022 году начислять с копейками или без
• Восстановление сроков принятия наследства
• Льготы и пособия многодетным матерям-одиночкам: виды и правила получения