Правила временного пребывание иностранных граждан в Российской Федерации:

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила временного пребывание иностранных граждан в Российской Федерации:». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

При пересечении границы РФ необходимо заполнить миграционную карту. В ней указывается цель приезда в страну. Нарушать назначение не допускается. Если иностранец въехал в страну, например, для воссоединения с семьей и совместного проживания, то заниматься открытием предприятий и заключением коммерческих контрактов ему нельзя. Для этого необходимо получить РВП или ВНЖ, чтобы обладать всем комплексом прав и обязательств как граждане России.

Что требуется от принимающей стороны

Приглашающая сторона и принимающая – понятия разные. Первая оформляет пригласительный документ (это может быть, как гражданин РФ, так и организация), вторая – предоставляет право на временное проживание на принадлежащей ей жилплощади, а также право на осуществление коммерческой деятельности либо каких-либо работ. Функции принимающей стороны на себя могут возложить зарегистрированные на территории РФ и имеющие место для проживания лица, наниматели, предприятия, представляющие госструктуру лица, а также уполномоченные организациями (иностранными, в том числе) лица.

Если лицо с иностранным гражданством имеет на территории РФ жилую недвижимость, зарегистрировать свое проживание в ее отношении он может самостоятельно, предъявив для этой цели фиксирующее право на жилье документы.

Заполнение бланка, отправляемого после оформления в отделение МВД, следует осуществлять на русском языке.

Правила въезда иностранцев на территорию Российской Федерации

• Въезд возможен после получения визового разрешения.
• Предыдущий пункт не касается граждан тех стран, с которыми заключен договор свободного посещения.
• Из Казахстана, Беларуси, Украины, и Киргизии въезд в РФ осуществляется по внутренним паспортам.
• В январе 2015 года был введен упрощенный порядок учета граждан Украины, въезжающих на территорию РФ.
• При въезде в страну иностранец заполняет карту мигранта, в которой указывает цель визита и предполагаемые даты выезда.
• После прибытия иностранного гражданина на территорию России, он должен пройти регистрацию. Большая часть иноземцев обязана осуществить эту процедуру в течение трех суток. Но некоторые страны имеют привилегии. Например, таджики могут проходить регистрацию до 15 суток, казахи – до 30 суток. Для белорусов границы практически нет, и они даже не заполняют миграционные карты. Они имеют большие привилегии по сравнению с жителями других государств.

Условия пребывания в России для иностранцев в 2019 году

Особенности миграционного режима в РФ заключаются в следующем:

• При нахождении в стране более 7 календарных дней – обязательна постановка на учет по месту проживания. Для этого нужно обратиться в УВМ МВД РФ по месту нахождения.
• Соблюдение срока пребывания в стране – не более 90 дней каждые пол-года по визе. По РВП – до 1 года, по ВНЖ – до 5 лет, допускается продление.
• Для постоянного нахождения в стране необходимо оформление РВП. Документ дает право на оформление трудового договора со сроком действия до 3 лет с продлением каждый год. После этого есть возможность получить вид на жительство. ВНЖ действует в течение 5 лет и может продляться на тот же период.

Для продления разрешения на проживание иностранцу или ответственному за его пребывание на территории РФ резиденту необходимо обратиться в миграционную службу не позднее, чем за 2 месяца до момента окончания срока действия регистрации.

На кого распространяется данный закон?

Иностранный гражданин, прибывший на территорию России с визитом (частный), может находиться на территории РФ максимум 90 суток с момента прибытия. За исключением случаев, когда человек прибыл на стационарное лечение, длительность которого более 90 суток, либо попал на лечение в процессе нахождения на территории РФ и его состояние не позволяет прервать наблюдение врача. Что данный гражданин может подтвердить справкой из больницы. Во всех остальных случаях иностранный гражданин по истечении 90 суток обязан покинуть территорию пребывания на срок не менее чем 90 суток при условии, что следующий его визит в страну будет так же частным. В случае, когда иностранный гражданин планирует вернуться с рабочим визитом, данный закон не распространяется.

Иностранный гражданин так же имеет возможность законно продлить срок своего пребывания на территории РФ в не выезжая когда: 1. Приняты документы на РВП, ВНЖ 2. Получено разрешение на работу или патент 3. Принято ходатайство работодателя о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве Высококвалифицированного специалиста 4. Принято заявление работодателя о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному сотруднику А так же (при условии продления срока временного пребывания) в отношении: 1. Журналистов, аккредитованных в РФ 2. Студентов, обучающихся в учебных заведения на территории РФ 3. Иностранных граждан находящихся на лечении в лечебных учреждениях на территории РФ

Нарушение или не соблюдение данного закона, влечет за собой судебное разбирательство, в ходе которого назначается штраф (минимальная сумма штрафа составляет 5000 рублей) и срок выдворения из РФ (срок выдворения составляет от 3 до 5 лет) без права на въезд в РФ. Так же решением суда назначается способ выдворения иностранного гражданина с территории Российской Федерации. (либо заключение под стражу в приемник распределитель сроком от 10 дней до 6 месяцев, и последующая отправка за счет государства, либо оплата штрафа и самостоятельный выезд из РФ в 14 дневный срок). Посещение граждан заключенных в приемник распределитель запрещено, посетить такого гражданина может только адвокат с выписанным на него ордером. Данное судебное постановление можно оспорить в течение 10 дней с момента его принятия.

Что грозит за нарушение правила «90 дней из 180»?

Как и за любое другое нарушение правил миграции и пребывания на территории РФ, за нарушение правила «90 из 180 дней» грозят самые разные санкции, назначить которые могут только в суде. Как правило, это выдворение. Выдворение подразумевает под собой принуждение к тому, чтобы иностранец покинул пределы Российской Федерации. При этом гражданин должен покинуть страну самостоятельно.

Вторая применяемая мера — депортация. Депортация подразумевает под собой все то же выдворение, но в более жестком порядке — с конвоем из сотрудников Управления по Вопросам Миграции (УВМ) и иных правоохранительных служб. Депортация применяется либо при нарушении сроков выдворения, либо при наличии правонарушений со стороны иностранного гражданина.

Стоит отметить, что штрафы или иные подобные взыскания с иностранца, как правило, не взимаются. Связано это с тем, что даже если с него и спишут штраф, то правила все равно останутся в силе, что вынудит гражданина немедленно покинуть страну. Так как такие действия неправомерны, то единственные средства, которые потратит иностранец — деньги на дорогу на родину.

Шенген «90 дней»: что это значит

Речь пойдет исключительно о визах категории «С», которые могут быть открыты для туризма, посещения близких, а также участия в конференциях, семинарах, соревнованиях и т.д. Только данная разновидность въездного разрешения регламентируется правилом 90/180.

Вопроса о 90 днях может не возникать, если полученная виза действует в течение меньшего периода.

Например, Шенген с 1 июня по 15 июля можно без проблем использовать в течение всего периода, даже если вы захотели провести в Европе от первого дня до последнего, если на визе не указано конкретное количество дней. Выехать обязательно до 23:59 15 июля, иначе придется платить штраф.

Кроме того, при нарушении визовых правил есть шанс получить отказ ри запросе Шенгена в дальнейшем.

Также на визе обычно указывают позволенное количество въездов:

• single – посетить по документу страны Шенгена можно только один раз;
• double – въезжать на территорию Европейского союза можно дважды;
• multiple – допускается многократное пересечение границы с Евросоюзом (неограниченное число въездов).

Разновидности иностранных граждан

Иностранцем в РФ считается тот, у кого отсутствует российское гражданство, но при этом присутствует гражданство любой другой страны. С другой стороны, иностранным гражданином считается и тот человек, который не может подтвердить наличие у него российского подданства.

Если гражданин также не имеет документов, свидетельствующих о наличии у него гражданства любой другой страны, то этот человек имеет статус лица без гражданства.

С точки зрения российского законодательства лица без гражданства наделяются теми же обязанностями, правами и свободами, что и иностранные граждане за тем исключением, что они не находятся под юридической защитой ни одной страны. Что касается иностранцев (обладающих заграничными паспортами), то они подразделяются на следующие категории:

• Находящиеся на территории России временно. Это лица, пребывающие на территории страны в рамках визы или в безвизовом порядке, но не имеющие особого режима временного пребывания (РВП)
• Временно проживающие на территории страны. Данные лица являются обладателями разрешения от МВД на проживание в географических границах России. Данное разрешение выдается сроком на 3 года
• Постоянно проживающие иностранцы. Это лица, которые обладают видом на жительство в России. Документ выдается сроком на 5 лет и может быть продлен. Право на получение ВНЖ получают все, у кого есть разрешение на временное проживание и «стаж» нахождения на территории РФ в течение 1 года)

Регистрация несовершеннолетних иностранных граждан

Несовершеннолетние дети иностранцев, прибывшие на территорию РФ, обязаны быть поставлены на миграционный учет в течение недели с момента пересечения границы.

Постановка на учет необходима и для того, чтобы обеспечить ребенку доступ к получению образовательных и медицинских услуг.

Родители обязаны предоставить в регистрирующий орган (отдел ФМС при МВД РФ) следующие документы на ребенка:

• свидетельство о рождении или паспорт;
• полис обязательного (или дополнительного) медицинского страхования;
• заполненную миграционную карту;
• оформленное уведомление о прибытии;
• документы о месте проживания (от принимающей стороны).

Кто такие временно пребывающие иностранцы?

Ответ на это вопрос содержится в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г.

В данном законе установлено, что временно пребывающим в РФ является иностранный гражданин, прибывший в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, получивший миграционную карту, но не имеющий вида на жительство или разрешения на временное проживание (п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ).

Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ установлен в п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ.

Правовой статус иностранных граждан в РФ

В современном мире достаточно частое явление — привлечение иностранных сотрудников в качестве сотрудника. Но многие работодатели и сами иностранные сотрудники сталкиваются с вопросом: как легально находиться на территории РФ продолжительное время?

Иностранному гражданинуможет быть присвоен один из следующих статусов:

1. Временное пребывание. Относится к иностранцам, въехавшим в РФ в визовом или безвизовом порядке;
2. Временное проживание;
3. Постоянное проживание;
4. Обладающие дипломатическим иммунитетом;
5. Получившие статус беженца.

• Поговорим о некоторых из этих статусов
• Но сначала отметим, что иностранному гражданину необходимо подать уведомление о прибытии в отдел МВД по вопросам миграции не позднее 7 рабочих дней с даты въезда. К уведомлению надо приложитькопию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и копия его миграционной карты и копию документа, удостоверяющего личность гражданина, выступающего в качестве принимающей стороны
• ВРЕМЕННОЕ ПРЕБЫВАНИЕ
• Временно пребывающим в РФ является иностранный гражданин, прибывший в РФ на основании визы или в безвизовом порядке, но не имеющий вида на жительство или разрешения на временное проживание.
• Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется:

• сроком действия выданной ему визы;
• не может превышать 90 суток для граждан, прибывших в РФ в безвизовом порядке;
• определяется сроком действия разрешения на работу для высококвалифицированного специалиста и членов его семьи.

1. Если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми иностранному гражданину был разрешен въезд в РФ, то срок может быть продлен либо сокращен.
2. К сведению!
3. Срок временного пребывания безвизового гражданина, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с соблюдением требований закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год с даты въезда.
4. Госпошлина за выдачу иностранному гражданину разрешения на временное пребывание в Российской Федерации, а также за продление срока действия такого разрешения — 400 рублей.
5. ВРЕМЕННОЕ ПРОЖИВАНИЕ

Иностранный гражданин должен обратиться в территориальный орган МВД по вопросам миграции для оформления разрешения на временное проживание (РВП) в течение трех рабочих дней после въезда на территорию Российской Федерации. Иностранным гражданам, достигшим возраста 14 лет, разрешение на временное проживание оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем его личность.

Разрешения на временное проживание выдаются иностранным гражданам на 3 года в пределах квоты, утвержденной правительством.

Квотирование не распространяется на некоторые категории иностранцев:

• Рожденные в РСФСР и ранее имел гражданство СССР;
• Рожденные в России;
• Имеющие нетрудоспособных родителей или детей — граждан РФ;
• Состоящих в браке с гражданином РФ, имеющим место жительство в РФ;
• Поступившие на военную службу (дается на время службы);
• Являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников
• Не достигшие 18 лет и получающие разрешение на временное проживание в РФ вместе со своим законным представителем-иностранцем, получающим РВП без учета квот
• Не достигшие 18 лет и получающие разрешение на временное проживание в РФ вместе со своим законным представителем-гражданином РФ

Иностранный гражданин должен лично подать заявление о выдаче разрешения:

• при временном пребывании на территории Российской Федерации — в территориальный орган внутренних дел;
• при нахождении в государстве постоянного проживания — в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.

Заявление заполняется в двух экземплярах на русском языке. Если прилагаемые к заявлению документы составлены на иностранном языке, то нужно представить нотариально заверенный перевод на русский язык.

Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, установлены Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации”, утвержденным Приказом МВД России от 27 ноября 2017 г. № 891.

Разрешение на временное проживание выдают в шестимесячный срок либо сообщает об отказе в его выдаче. Уведомление о принятии решения о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче направляется заявителю в течение одного месяца со дня принятия.

• Повторное заявление о выдаче разрешения может быть подано не ранее, чем через один год после отклонения предыдущего заявления.
• За выдачу разрешения на временное проживание взимается государственная пошлина – 1 600 рублей.
• Как только иностранный гражданин получит РВП, то он не вправе по собственному желанию изменить место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, а также не вправе проживать вне пределов указанного субъекта.
• Отметим, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин, например,
• — представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
• — имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами;
• неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан;
• находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;
• не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи.
• Вместе с РВП иностранный гражданин получает право трудоустроиться без оформления патента или разрешения на работу, получать бесплатное медицинское обслуживание, свободно въезжать и выезжать из РФ на протяжении всего срока действия РВП.
• ПОСТОЯННОЕ ПРОЖИВАНИЕ

В течение срока действия разрешения на временное проживание (3 года), при условии проживания в РФ не менее одного года на основании РВП, и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство.

Заявление на получение вида на жительства (ВНЖ) и документы к нему необходимо подать не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство утвержден Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 9 ноября 2017 г. № 846.

Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет и может быть продлен на пять лет неограниченное количество раз. Для того, чтобы ВНЖ не аннулировали, иностранному гражданину необходимо проживать в РФ не меньше 180 дней в году.

Срок рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство не должен превышать шести месяцев со дня подачи заявления. В документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, делается отметка о выдаче ему вида на жительство.

Размер государственной пошлины – 3 500 рублей.

Для некоторых групп иностранных граждан этот вопрос решается в более сжатые сроки:

1. Участники Госпрограммы и носители русского языка могут получить ВНЖ через 60 дней;
2. Граждане Белоруссии и высококвалифицированные специалисты — через 90 дней;
3. Беженцы — через 15 дней.

Пребывание в России жителей из стран СНГ

Для граждан из большинства государств СНГ, не входящих в ЕАЭС (Азербайджана, Молдовы, Туркменистана, Таджикистана, Узбекистана), въезд в Россию осуществляется в безвизовом порядке по заграничному паспорту.

Они также заполняют миграционную карту, с которой получают право на законных основаниях пребывать на территории России 90 календарных дней подряд в каждом полугодии. Приезжие из этих стран обязаны встать на учет в течение 7 дней после прибытия. Граждане Таджикистана имеют право находиться в РФ без регистрации после прибытия в течение 15 дней.

По внутреннему паспорту въезд возможен для жителей стран Евразийского экономического союза (Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии).

Граждане Беларуси не заполняют миграционную карту, однако становятся на миграционный учет в порядке, предусмотренном для всех жителей ЕАЭС – подают уведомление о прибытии через 30 дней после пересечения границы.

При этом мигранты из этой страны имеют право без каких-либо ограничений перемещаться по территории РФ и в таком случае проходить процедуру регистрации тоже не обязательно.

Если гражданин Белоруссии трудоустроен на территории РФ, то он может проживать в РФ до 1 года.

Чтобы получить ВНЖ для гражданам СНГ необходимо прожить в РФ не меньше одного года в пределах действия разрешения на временное проживание. Получить вид на жительство в России без разрешения на временное проживание могут граждане Беларуси.

1. Высококвалифицированные специалисты
2. Работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане: являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации.
3. Высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения):
4. в размере не менее чем пятьдесят восемь тысяч пятьсот рублей из расчета за один календарный месяц — для иностранных граждан, привлеченных к трудовой деятельности резидентами технико-внедренческой особой экономической зоны (за исключением индивидуальных предпринимателей)
5. в размере не менее чем один миллион рублей из расчета за один год (365 календарных дней) — для высококвалифицированных специалистов, являющихся медицинскими, педагогическими или научными работниками, в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластер
6. без учета требования к размеру заработной платы — для иностранных граждан, участвующих в реализации проекта «Сколково»
7. в размере не менее ста шестидесяти семи тысяч рублей из расчета за один календарный месяц — для иных иностранных граждан
8. Работодатель самостоятельно осуществляют оценку компетентности и уровня квалификации иностранных граждан, которых они желают привлечь в качестве высококвалифицированных специалистов, и несут соответствующие риски.
9. Для выдачи высококвалифицированному специалисту разрешения на работу и продления в этих целях срока его временного пребывания, а также для оформления ему приглашения на въезд в целях осуществления трудовой деятельности (при необходимости) работодатель представляет в МВД (отдел миграции):
10. 1) ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста;
11. 2) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с привлекаемым высококвалифицированным специалистом, вступление в силу которых обусловлено получением данным высококвалифицированным специалистом разрешения на работу;
12. 3) письменное обязательство оплатить (возместить) расходы Российской Федерации, связанные с возможным административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией привлекаемого им высококвалифицированного специалиста;
13. Отметим!
14. Режим привлечения высококвалифицированного специалиста не распространяется на представительства иностранных юридических лиц, которые освобождены от необходимости оформлять разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы и разрешения на работу для иностранных специалистов в пределах численности, согласованной при аккредитации представительства уполномоченным органом власти Российской Федерации.

О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

(в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 N 310-ФЗ, от 22.07.2008 N 133-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 19.07.2009 N 199-ФЗ, от 19.05.2010 N 86-ФЗ, от 27.07.2010 N 229-ФЗ, от 23.12.2010 N 385-ФЗ, от 20.03.2011 N 42-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ, от 06.12.2011 N 400-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ, от 07.06.2013 N 108-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 21.12.2013 N 376-ФЗ, от 28.12.2013 N 385-ФЗ)

Принят Государственной Думой 30 июня 2006 года
Одобрен Советом Федерации 7 июля 2006 года

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Понятие и виды иностранных граждан

Действующие права иностранцев определяют их как лиц, которые не имеют российского гражданства. В отдельных случаях иностранцы рассматриваются как лица с официальным подданством другой страны.

Важно: иностранцем в РФ считается человек, который не может предоставить достаточных доказательств наличия любого другого гражданства.

В юридической плоскости данное лицо определяется как объект без гражданства. Ключевые права и обязанности лица без гражданства не имеют защиты какой-то определенной страной.

Находящиеся в Российской Федерации подданные иностранных государств разделены на следующие категории:

1. Понятие временного пребывания. Лица, относящиеся к данной категории, не имеют РВП. Однако они вправе находиться в стране на протяжении установленного законом времени
2. Понятие временного проживания. Лица, принадлежащие к данной категории, обладают официальным разрешением на временное проживание (РВП). Номинальный срок действия документа — 3 года
3. Понятие постоянного проживания. Иностранные граждане проживают на территории РФ на постоянной основе благодаря официальному документу — ВНЖ. Вид на жительство позволяет находиться на территории России не более 5 лет. Возможность в продлении документа неограниченна. Для того, чтобы получить ВНЖ необходимо прожить на территории РФ не менее одного года.

Брак с иностранным гражданином в РФ

Основным регулятором брака между гражданином РФ и иностранцем выступает местное законодательство. Однако существуют определенные условия, которые необходимо выполнить в обязательном порядке:

• При отсутствии возможности прибытия в ЗАГС для регистрации иностранец обязуется отправить специальное письменное уведомление о желании вступления в брак
• Особенности закона страны иностранца. Для обеспечения законности брачного союза необходимо придерживаться законов страны иностранца и Российской Федерации
• Иностранец обязуется собрать следующую документацию: право вступления в брак, которое доступно в посольстве, виза или ВНЖ

Вышеприведенные документы должны быть полностью переведены и актуализированы. Для того, чтобы вступить в брак иностранцу и гражданину РФ следует посетить ЗАГС или консульство.

Комментарии к ст. 18.8 КОАП РФ

1. В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Статья 2.6 Кодекса устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

2. В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию нашей страны устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства. Основными нормативными правовыми актами, устанавливающими эти правила, являются: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп.) и Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп.).

3. Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

4. Объективная сторона правонарушения по ч. 1 комментируемой статьи выражается в следующих действиях (бездействии): нарушение установленных правил въезда в РФ, проживание без документов на право жительства в России или проживание по недействительным документам, утрата документов, подтверждающих право на проживание без обращения с заявлением об их утрате, несоблюдение установленных правил миграционного учета, порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства, уклонение от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания, а также несоблюдение правил транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

5. Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. Предусмотрена возможность принудительной высылки (депортации) указанных лиц в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в России, а также привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности. Конкретным видом этой ответственности являются санкции данной статьи и других статей настоящего Кодекса.

6. В гл. V Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указано, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете. С 15 января 2007 г. вступил в действие Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с данным Законом Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (с изм. и доп.).

7. В соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане или лица без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту, которая подлежит возврату в пункте пропуска через Государственную границу РФ при выезде из России (ст. 25.9). Основания для привлечения такого лица к ответственности установлены ст. 25.10 указанного Закона. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории России, могут передвигаться по территории РФ и избирать место жительства в РФ в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ. Общее правило состоит в том, что иностранные граждане могут свободно передвигаться по территории РФ, открытой для посещения иностранными гражданами.

Временно проживающий в России иностранный гражданин (и лицо без гражданства) не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ (ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

8. Транзитный проезд через территорию Российской Федерации осуществляется, как правило, без права на остановку и разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Российской Федерацией по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда проездных билетов или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории Российской Федерации (см. ст. ст. 25.7, 29 и др. Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ).

Транзитный проезд через территорию Российской Федерации без визы разрешается иностранному гражданину и лицу без гражданства в случаях, если они: 1) совершают беспосадочный полет воздушным транспортом через территорию Российской Федерации; 2) следуют на самолете международной авиалинии с пересадкой в аэропорту на территории России и имеют надлежащим образом оформленные документы на право въезда в государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки на территории Российской Федерации в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением вынужденной остановки (стихийных бедствий, необходимости ремонта транспортного средства, болезни и др.). В случае вынужденной остановки оформление пребывания на территории Российской Федерации и продление срока действия транзитной российской визы производится органом по контролю и надзору в сфере миграции в месте вынужденной остановки по заявлению иностранных граждан или лиц без гражданства; 3) проживают на территории государства, с которым Российская Федерация имеет соответствующий международный договор.

9. Объективная сторона правонарушения по ч. 2 данной статьи выражается в несоответствии фактически осуществляемых в период пребывания и проживания в России иностранного гражданина или лица без гражданства деятельности или рода занятий заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.

10. Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет.

11. Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

12. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ст. 23.67), а также судьи районных судов, с учетом возможного назначения административного выдворения за пределы РФ (ч. ч. 2 и 3 ст. 23.1).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ч. 1 ст. 28.3), а также органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).

Что надо помнить при заключении договора?

При заключении договора с иностранными гражданами следует руководствоваться положениями гл. 50.1 ТК РФ, где разъясняются требования к этому договору, установлен перечень документов, предъявляемых при приеме на работу, а также особенности временного перевода, отстранения от работы, прекращения трудового договора, выплаты выходного пособия.

Согласно ст. 327.1 ТК РФ иностранные граждане имеют право вступать в трудовые отношения в качестве работников по достижении ими возраста 18 лет.

Трудовой договор заключается на неопределенный срок. В случаях, предусмотренных ст. 59 ТК РФ, заключается срочный трудовой договор (на время выполнения временных (до двух месяцев), сезонных работ, работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и др.), работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг; с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы; в иных случаях).

Препятствием для заключения договора с иностранцем может служить прямой запрет работодателям, установленный федеральными законами или международными договорами.

Статья 5.1. Изменение срока временного пребывания

1. 1. В целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство Российской Федерации вправе увеличить до ста восьмидесяти суток или сократить установленный абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации — в отношении отдельных категорий временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

2. 2. При принятии решения о сокращении в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи срока, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, Правительство Российской Федерации также устанавливает срок, в течение которого иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации на момент принятия Правительством Российской Федерации указанного решения, обязаны выехать из Российской Федерации.

Похожие записи:

• Правила въезда на Сейшелы 2023
• Нормы строительства на дачном участке 2023
• Как получить грант на развитие бизнеса в 2023 году?