Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как выбрать саморегулируемую организацию арбитражных управляющих?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для того чтобы стать СРО, некоммерческое юридическое лицо должно быть включено в специальный реестр. Однако для этого организация должна соответствовать определенным требованиям. Они перечислены в статье 21 Федерального закона «О банкротстве». Вот эти требования.
с 08.08.2014 по 12.10.2014
Размер членских взносов СРО, из которых складывается бюджет национальных объединений, вызывает много вопросов. Какими, на ваш взгляд, должны быть членские взносы СРО:
20.1%
38
фиксированными
3.2%
6
нефиксированными
29.6%
56
дифференцированными (в зависимости от размера компании или организации)
8.5%
16
временными (для выполнения особых задач)
15.3%
29
добровольными
23.3%
44
членские взносы не нужны
Кто осуществляется контроль и государственный надзор за работой СРО управляющих
Несколько слов об отличии надзора и контроля. Надзор заключается в постоянной проверке на предмет соблюдения законодательства. Проверки могут осуществляться в плановом или внеочередном порядке, в том числе по факту выявление каких-либо нарушений.
Ведомство может проводить плановые и внеплановые проверки. Контролировать работу арбитражных управляющих может СРО, должник и кредитор по банкротству, различные государственные ведомства. Если проверки выявили нарушения, могут выноситься предписания, решения о возмещении ущерба.
Контроль тоже является проверкой, может являться частью надзорных полномочий. Орган по контролю оценивает различные процессы на протяжении определенного периода времени, может выдавать рекомендации и принимать какие-либо решения. Если надзор всегда осуществляется от имени государства, то контроль может являться функцией негосударственных органов.
В отношении СРО арбитражных управляющий надзор осуществляет Росреестр. Это ведомство ведет реестр всех саморегулируемых организаций, периодически обновляет и дополняет его. Также Росреестр ежегодно готовит план-график проверок, принимает решения о внеплановых надзорных мероприятиях.
Какие у финансового управляющего есть
полномочия при ведении дела
о банкротстве? Спросите юриста
Как выбрать СРО арбитражных управляющих?
Приоритетом при выборе саморегулируемой организации обычно является тот фактор, что организация находится в том же городе, что и претендент на партнерство в ней. Бывают случаи, что выбрать не из чего – в городе может быть только одно некоммерческое объединение, поэтому такой подход не оправдает надежды. Быть членом организации, находящейся в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге не будет затруднительным в наше время компьютерных коммуникаций.
Подбор саморегулируемой организации АУ, которая оформляет допуск конкретному специалисту в области арбитражного управления, должен основываться на таких критериях:
- Результативность работы профессионального объединения – его рентабельность, масштабность.
- Количество и состав участников некоммерческого партнерства. Сведения о них находятся в Государственном реестре СРО в открытом доступе.
- Длительность работы на рынке профессиональных услуг. Вновь созданные профессиональные объединения еще не обладают положительной репутацией, авторитетом.
- Изучение отзывов о работе профессионального объединения – как положительных, так и отрицательных. Многие специалисты в области арбитражного управления и их клиенты особенно часто высказываются о негативной работе руководства.
- Ознакомление с оформлением сайта организации, как витрины ее деятельности. Непрофессионально выполненный интернет-ресурс свидетельствует не в пользу СРО.
Немаловажно и то, как администрация СРО АУ подбирает новых членов. «Облегченные» запросы к оформлению членства могут свидетельствовать о «непорядочности» профессионального объединения.
Стоимость услуг арбитражного управляющего
Несмотря на то, что процедура банкротства в целом может быть достаточно затратной, работа управляющего в ней не самая большая статья расходов. Стоимость услуг данного специалиста установлена законом «О банкротстве» – 25 000 рублей за каждую процедуру, в которой участвует арбитражный управляющий. Дополнительно с банкрота будут удержаны средства в размере 7% от суммы, вырученной при реализации имущества, если суд ее назначит.
За эти деньги специалист работает по данному делу минимум 6 месяцев и выполняет:
Также законодательство предусматривает финансовую ответственность управляющего в случае невыполнения им своих обязанностей.
На практике все это приводит к удорожанию услуг специалистов – имея столько обязанностей, а также большую загрузку управляющие просто не берутся за дело, если клиент не готов платить выше установленной суммы в 25 000 рублей. Однако с введением внесудебного банкротства процедура станет доступнее – арбитражные управляющие будут получать меньше заявок, а значит стоимость их услуг снизится.
Просто указать СРО в заявлении можно, но эффект от таких действий будет непредсказуем. Иногда партнерство сможет предоставить управляющего, но кто им окажется и как он будет работать – неизвестно. Проанализируйте информацию о саморегулируемой организации и ее участниках, а только потом выбирайте. Нужно обратить внимание на следующие параметры:
Дополнительно полезно изучить список членов понравившейся СРО, работающих по делам в регионе, где зарегистрирован должник. Это поможет заранее предположить, кто из них возьмется за дело, и оценить дальнейшие перспективы. Например, можно заранее узнать, насколько часто управляющий отказывается от дела уже после его начала.
Самостоятельно провести анализ данных о разных СРО и выбрать подходящую непросто. Лучше доверить решение этого вопроса профессионалам. Они смогут оценить не только собранную с общедоступных ресурсов информацию, но и рассказать об опыте сотрудничества с теми или другими партнерствами.
Что делать, если в СРО не смогли предоставить финансового управляющего
Любой управляющий может отказаться участвовать в деле о признании физлица финансово несостоятельным. В этом случае СРО предстоит выбрать другого кандидата, а если никто из ее участников не согласиться – направить уведомление об этом в суд.
Заставить управляющего участвовать в деле на текущий момент невозможно. После получения уведомления о невозможности предоставить специалиста должнику придется выбирать другую СРО и надеяться, что в ней найдется желающий. Бесконечно попытки подобрать саморегулируемую организацию продолжаться не могут и, если в разумные сроки никто не согласится взяться за дело, суд, скорее всего, прекратит его. При этом вопрос с долгами останется нерешенным.
Есть и другой риск, что за дело возьмется начинающий управляющий. В этом случае ситуация может развиваться непредсказуемо для банкрота. Вполне возможно, что в сложных случаях специалист без опыта просто запутается или бросит дело, не закончив его. Причем в последней ситуации выбрать СРО, откуда будет назначен новый представитель, смогут уже кредиторы и фактически они при желании смогут повлиять на дальнейший ход процесса.
Без опыта выбора СРО, даже следуя всем рекомендациям, есть риск, что никто не возьмется за дело. Лучше сразу обратиться за помощью в компании, специализирующиеся на делах о банкротстве. Они имеют опыт взаимодействия с некоммерческими партнерствами управляющих и смогут сразу оценить, в каком из них есть свободные представители, готовые взяться за конкретное дело.
В России зарегистрировано более 50 СРО арбитражных управляющих. Они включены в специальный реестр. Найти их можно на официальных ресурсах следующих структур:
- ЕФРСБ;
- Росреестр;
- сайты арбитражных судов.
По каждой СРО можно узнать не только ее название и адрес, но и просмотреть список членов, ознакомиться с документами партнерства. Кроме того, по каждой саморегулируемой организации в реестре есть следующие данные:
- дата создания;
- ИНН, ОГРН;
- размер компенсационного фонда;
- адрес в Интернете;
- сведения о руководстве;
- телефоны.
Просто указать СРО в заявлении можно, но эффект от таких действий будет непредсказуем. Иногда партнерство сможет предоставить управляющего, но кто им окажется и как он будет работать – неизвестно. Проанализируйте информацию о саморегулируемой организации и ее участниках, а только потом выбирайте. Нужно обратить внимание на следующие параметры:
- Регионы присутствия. Зарегистрировано партнерство может быть в любом городе. Главное, чтобы управляющий из него работали в регионе, где зарегистрирован должник. Иначе они просто откажутся сотрудничать.
- Год основания. Недавно созданные СРО по закону ничем не отличаются от своих работающих давно на рынке коллег. Но на практике, о новых организациях еще ничего неизвестно, и предсказать, насколько хорошо будут работать они и их участники сложно.
- Количество управляющих. Если число членов партнерства превышает 400–500 человек, это говорит о том, что оно достаточно крупное и будет дорожить своей репутацией. Соответственно, такая СРО будет лучше следить за работой своих членов и соблюдением всех норм законодательства.
- Наличие судебных разбирательств. Если в отношении СРО поданы иски Росреестром или другой структурой, об их исключении из реестра, лучше подобрать другое партнерство. Причина в том, что регистрацию саморегулируемой организации могут аннулировать уже в ходе дела о банкротстве. Это приведет к отстранению управляющего и необходимости искать ему замену. Иногда подобной ситуацией могут воспользоваться кредиторы, чтобы утвердить нового специалиста из лояльного партнерства.
Одним из существенных новшеств Закона «О несостоятельности (банкротстве)» является введение нового субъекта конкурсных отношений — саморегулируемой организации арбитражных управляющих, которая создается в форме некоммерческой организации, основывается на членстве и должна быть включена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Предполагается, что создание СОАУ как инструмента контроля позволит значительно повысить качество деятельности арбитражных управляющих.
Некоммерческая организация может быть включена в единый государственный реестр СОАУ при совокупности следующих условий:
1) соответствие не менее чем ста ее членов — арбитражных управляющих;
2) участие членов саморегулируемой организации не менее чем в ста (в совокупности) процедурах банкротства;
3) наличие компенсационного фонда или имущества у общества взаимного страхования, которые формируются исключительно в денежной форме за счет взносов членов, в размере не менее 50 тыс. руб. на каждого члена СОАУ.
Некоммерческая организация, соответствующая перечисленным условиям, подлежит включению в единый государственный реестр СОАУ в течение семи дней с даты представления в регулирующий орган документов.
В СОАУ кроме исполнительных органов (юридического отдела, бухгалтерии и т.д.) образуется постоянно действующий коллегиальный орган управления в составе не менее семи человек. В его компетенцию входит утверждение правил деятельности и деловой этики членов СОАУ в качестве арбитражных управляющих.
СОАУ осуществляет следующие функции:
— обеспечение соблюдения членами организации законодательства Российской Федерации и правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего;
— защита прав и законных интересов членов организации;
— обеспечение информационной открытости деятельности арбитражных управляющих, процедур банкротства;
— содействие повышению уровня профессиональной подготовки членов организации;
— иные предусмотренные ее уставом и не противоречащие законодательству функции.
СОАУ вправе:
— представлять законные интересы своих членов в их отношениях с органами государственной власти;
— обжаловать в судебном порядке акты и действия органов государственной власти, права и законные интересы любого из членов или группы членов организации;
— подавать иски о защите прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве;
— применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными документами меры дисциплинарной ответственности, в том числе исключение из членов СОАУ;
СОАУ обязана:
— разрабатывать и устанавливать обязательные для выполнения всеми своими членами правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего;
— контролировать профессиональную деятельность своих членов в части соблюдения требований Закона о несостоятельности (банкротстве);
— рассматривать жалобы на действия членов организации, исполняющих обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве;
— осуществлять сбор, обработку и хранение информации о деятельности членов организации;
— организовывать и проводить стажировки граждан РФ в качестве помощников арбитражных управляющих;
— вести реестр арбитражных управляющих, являющихся ее членами, и обеспечивать свободный доступ к включаемым в такой реестр сведениям заинтересованным в их получении лицам.
Полномочия СРО арбитражных управляющих
Закон о банкротстве наделяет СРО арбитражных управляющих определенными полномочиями для реализации целей, которые преследовались при создании таких организаций. Так, одной из основных функций СРО является разработка и установление стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих, а также условий их членства в СРО. Помимо этого СРО обязана контролировать осуществление своими членами профессиональной деятельности, проверяя соблюдение ими требований законодательства РФ, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности. Правила проведения подобных проверок утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 N 366. В случае выявления каких-либо нарушений СРО вправе применить к нарушителю меры дисциплинарного воздействия. Последние определяются Законом о банкротстве и внутренними документами самой СРО.
По отношению к своим членам СРО выполняет, в частности, следующие функции:
- ведет реестр арбитражных управляющих — членов СРО;
- организовывает повышение уровня профессиональной подготовки своих членов;
- подает иски о защите прав и законных интересов членов СРО (например, о взыскании ущерба, причиненного арбитражному управляющему органами госвласти РФ и ее субъектов, органами местного самоуправления, а также иными лицами);
- заявляет в арбитражный суд ходатайства об отстранении или освобождении от участия в деле о банкротстве членов СРО в определенных случаях;
- обжалует судебные акты об утверждении, отстранении или освобождении членов СРО, а также судебные акты, затрагивающие права, обязанности или законные интересы СРО при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве;
- представляет интересы своих членов в их отношениях с органами госвласти РФ и ее субъектов, органами местного самоуправления.
Кроме того, СРО арбитражных управляющих проводит аккредитацию страховых организаций, оценщиков, профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, операторов электронных площадок, организаторов торгов по продаже имущества должника, а также иных лиц, привлекаемых арбитражным управляющим в рамках возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве за счет средств должника.
Также СРО арбитражных управляющих организует и проводит стажировку российских граждан в качестве помощников арбитражного управляющего. Правила проведения такой стажировки утверждены Постановлением Правительства РФ от 09.07.2003 N 414.
СРО арбитражных управляющих обязана раскрывать информацию о своей деятельности путем размещения на собственном интернет-сайте. Перечень сведений, подлежащих размещению, определен в п. 1 ст. 22.1 Закона о банкротстве.
Структура и организационно-правовая форма
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих
Одним из существенных новшеств Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. является введение нового субъекта конкурсных отношений — саморегулируемой организации арбитражных управляющих (ст. 2, 21 и 22), которая создается в форме некоммерческой организации, основывается на членстве и должна быть включена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Предполагается, что создание саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее — СРО) как инструмента контроля позволит значительно повысить качество деятельности арбитражных управляющих.
В ранее действовавшем Законе 1998 г. в ст.25 определялась компетенция Государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению — Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству, которая осуществляла контроль за деятельностью арбитражных управляющих.
Профессиональную деятельность управляющих регулирует некоммерческая саморегулируемая организация (СРО). Она также и защищает их права. Партнеры организации – граждане России. Данное объединение осуществляет контроль предпринимательской деятельности, но только тех субъектов, что представляют интерес для государства.
Чуть ли не главным участником процедуры банкротства является управляющий. Он в праве решать ликвидировать предприятие-должника или же попытаться его спасти. Так что СРО управляющих играет очень важную роль в подобном процессе.
Сведения о данном субъекте РФ можно найти в государственном реестре, регистрация в котором для них обязательна. Списки таких организаций можно найти на портале федеральной налоговой службы или в едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
Кто такой арбитражный управляющий, что он делает и как им стать
Арбитражный управляющий — это ключевая фигура при банкротстве предприятия.
К моменту написания этой статьи Федеральному закону от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в дальнейшем «закон о банкротстве») уже 13 лет. За это время он претерпел 68 редакций с учётом 3-х последних, которые ещё не вступили в силу.
Но для многих людей арбитражный управляющий остаётся загадочной, непонятной фигурой, чуть ли не кем-то, кто пытается «наловить рыбу в мутной воде».
В этой статье кратко даны ответы на вопросы:
- каковы функции арбитражного управляющего?
- Каковы «разновидности» этих участников банкротства предприятия?
- Каковы требования к арбитражным управляющим в России?
- Каков порядок их назначения?
- Что такое саморегулируемая организация арбитражных управляющих?
Функции арбитражного управляющего во время процедур, применяемых при банкротстве
Самой общей, основной задачей арбитражного управляющего является цивилизованное решение проблемы, вызванной несостоятельностью должника.
Во время проведения процедур, применяемых при банкротстве (часть 1 статьи 27 закона «О банкротстве»), арбитражные управляющие осуществляют различные функции. Эти функции зависят от конкретной процедуры.
Наблюдение
На стадии наблюдения арбитражный управляющий имеет статус временного управляющего (статья 2 закона «О банкротстве»). Его обязанности прописаны в части 1 статьи 67 закона «О банкротстве». Если обобщить, то временный управляющий обязан выяснить, есть ли возможность поправить финансовые дела должника, восстановить его платежеспособность.
Финансовое оздоровление
На стадии финансового оздоровления арбитражный управляющий именуется административным управляющим (статья 2 закона «О банкротстве»). Основная функция арбитражного управляющего на этой стадии — контролирующая. Он:
- ведёт реестр требований кредиторов,
- контролирует выполнение плана финансового оздоровления, графика погашения долга, перечисления средств кредиторам и другое (часть 3 статьи 83 закона «О банкротстве»).
Внешнее управление
Внешний управляющий — арбитражный управляющий, который фактически руководит должником после введения внешнего управления (часть 1 статьи 94 закона «О банкротстве»). Особенность этой процедуры в том, что прежнее руководство должника отстраняется от работы (часть 1 статьи 94 закона «О банкротстве»). Внешний управляющий:
- ведёт бухгалтерский, финансовый, статистический отчёт,
- разрабатывает план внешнего управления,
- ведёт реестр требований кредиторов (часть 2 статьи 99) и другое.
Основная цель этой стадии — восстановить платежеспособность должника.
Если кредиторы принимают решение обратиться в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом (часть 3 статьи 118 закона «О банкротстве») и суд удовлетворяет это ходатайство, то открывается конкурсное производство (часть 1 статьи 124 закона «О банкротстве»). Арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего (часть 1 статьи 127 закона «О банкротстве»).
Конкурсное производство
Конкурсный управляющий руководит должником (часть 1 статьи 129 закона «О банкротстве»). В статусе конкурсного управляющего арбитражный управляющий наделён очень широкими полномочиями:
- распоряжаться имуществом должника;
- увольнять работников;
- искать, выявлять и возвращать имущество должника, которое находится у третьих лиц;
- требовать возврата задолженности перед должником и другое (часть 2 статьи 129) и т.д.
Интересно: в статье 2 закона «О банкротстве» прописан также финансовый управляющий, но он участвует в деле о банкротстве физического лица, гражданина. Поэтому финансовый управляющий в этой статье не рассматривается.
Как стать административным управляющим в России
Эти требования установлены статьёй 20 закона «О банкротстве». Требования к арбитражному управляющему следующие:
- он должен быть гражданином Российской Федерации;
- должен быть членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (часть 1 статьи 20 закона «О банкротстве»).
На этом требования к арбитражному управляющему заканчиваются. А вот для того, чтобы стать членом СРО арбитражных управляющих , придётся выполнить ещё несколько условий, а именно:
- иметь высшее образование;
- иметь стаж работы руководителем не менее 1 года;
- стажироваться в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее 2-х лет;
- сдать теоретический экзамен по специальной программе;
- не иметь дисквалифицирующего наказания за совершение административного правонарушения;
- не иметь судимости за умышленное преступление;
- не быть исключённым из СРО арбитражных управляющих в течение 3-х лет до момента подачи заявления на членство (часть 2 статьи 20);
- заключить договор обязательного страхования ответственности;
- уплачивать установленные СРО взносы, в том числе взносы в компенсационный фонд (часть 3 статьи 20).
Порядок назначения арбитражных управляющих
Этот порядок установлен статьёй 45 закона «О банкротстве».
В Арбитражный суд подаётся заявление о признании должника банкротом. В этом заявлении указывается наименование и адрес СРО, из числа членов которой нужно определить временного управляющего (часть 2 статьи 37 закона «О банкротстве»).
Указанная СРО получает определение арбитражного суда о принятии заявления и представляет суду информацию: соответствует кандидатура арбитражного управляющего требованиям или нет. СРО обязана сделать это в течение 9-ти дней (часть 4 статьи 45 закона «О банкротстве»).
Если кандидатура управляющего удовлетворяет установленным требованиям, арбитражный суд утверждает этого кандидата (часть 5 статьи 45 закона «О банкротстве»).
Если в течение 14-ти суток с момента получения определения арбитражного суда СРО не подаст в суд информацию о кандидатуре, суд откладывает рассмотрение вопроса на 30 дней. Заявитель имеет право в течение этого времени обратиться в другую СРО (часть 7 статьи 45 закона «О банкротстве»).
Если же кандидатура управляющего не представлена в течение 3-х месяцев, то арбитражный суд прекращает производство (часть 9 статьи 45 закона «О банкротстве»).
Обратите внимание: порядок назначения арбитражного управляющего описан в общих чертах. Ситуация осложняется, если, например, арбитражному управляющему требуется допуск к государственной тайне.
Требования к СРО арбитражных управляющих
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих — это некоммерческая организация (часть 1 статьи 21 закона «О банкротстве»). СРО включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. При этом СРО должна выполнить несколько требований:
- у неё должно быть не менее 100 членов;
- её участники должны в сумме провести не менее, чем 100 процедур банкротств;
- она должна иметь компенсационный фонд;
- должны быть разработаны стандарты и правила профессиональной деятельности арбитражных управляющих;
- она должна иметь органы управления и специализированные органы (часть 2 статьи 21).
Что дает СРО арбитражных управляющих своим участникам
Нужно обязательно помнить, что СРО не только даст допуск на осуществление деятельности, но также может помочь и во многих других вопросах. Как правило, хорошие саморегулируемые организации, которые функционируют уже не первый год, имеют прекрасно отлаженные связи с курьерскими службами, страховыми компаниями, юристами и т.д. Это значит, что в случае возникновения каких-либо внештатных ситуаций, в которых вам могут понадобиться эти службы для сотрудничества, вы всегда можете обратиться в свое СРО, чтобы для вас была оказана такая услуга.
Также в СРО всегда имеется свой квалификационный центр, где для сотрудников предприятий-участников всегда организовываются курсы повышения профессиональной квалификации. СРО всегда делают скидку на проведение подобных мероприятий, и, таким образом, вы всегда сможете по низким ценам отправлять своих сотрудников на обучение.
В настоящее время создано и функционирует большое количество подобных партнерств. Арбитражный управляющий, который желает вступить в такую организацию, должен обратить внимание на следующие характеристики:
- размер компенсационного фонда – если его сумма мала по сравнению с количеством участников, то данное партнерство может в скором времени объявить себя банкротом;
- год создания. Срок существования – один из показателей эффективности компании;
- членство в Российском Союзе саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
- судебные дела по возмещению ущерба, в которых СРО выступала на стороне ответчика. Следует обратить внимание на количество выигранных дел;
- другие управляющие, которые уже выступают членами СРО. Ведь все участники некоммерческого партнерства будут нести ответственность за их действия.