Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как снять запрет на выезд ребенка за границу?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Когда родители при разводе не могут прийти к взаимным договорённостям о свободе перемещения детей, единственным выходом решения проблемы становится обращение в суд. Чтобы оспорить установленный запрет на выезд за рубеж детей, необходимо обратиться в судебные инстанции по месту жительства лица, наложившего ограничение.
Законодательство, регулирующее выезд ребенка за границу
Порядок выезда за пределы Российской Федерации несовершеннолетних детей регулируе Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В соответствии с вышеуказанным законом несовершеннолетний вправе выезжать за границу только совместно с родными или приемными родителями, опекунами или попечителями.
При этом отсутствие запрета на выезд в другие страны второго родителя стоит расценивать как его согласие на такой выезд.
Вместе с тем, российское законодательство предусматривает возможность родителя, официального опекуна или органов опеки и попечительства запретить ребенку выезд за границу. Снятие такого запрета возможно только в судебном порядке.
Важно знать: если бабушка, родная тетя или двоюродный дядя не желает, чтобы их несовершеннолетний родственник отправлялся за границу, но при этом никто из них не является официальными опекунами, то их запрет не будет иметь юридической силы.
Как может быть оформлен запрет на вывоз детей из России?
Достаточно заявления одного из родителей. Чтобы оформить такой документ в миграционной службе, даже не нужно объяснять причины этого решения. Запрет можно наложить на выезд в определенные страны, на определенный срок или пока ребенку не исполнится 18 лет.
«Это ограничение касается только родителя, который хочет уехать», — уточняет Дергунова.
«А родитель, наложивший ограничение, сам же может поехать с ребенком в те страны, в которые запретил ездить второму»
Родитель, оформивший запрет, может сам отозвать его в миграционной службе. Поэтому можно попробовать сначала договориться с ним напрямую. Если он не согласится снять ограничение, нужно будет обратиться в суд.
Как через суд снять запрет на выезд ребёнка из России?
Если отец идёт в МВД и накладывает ограничение на выезд своего ребёнка, он чётко понимает, что мать будет пытаться с ним договориться, если есть какие-то нерешённые вопросы, вероятнее всего она будет стараться идти на уступки, чтобы отец признал судебный иск о снятии запрета. Далеко не все родители в таких ситуациях думают об интересах детей. Совершенно другой вопрос, когда ребёнка хотят намеренно вывезти для постоянного проживания в другой стране, чтобы ограничить второго родителя в его родительских правах.
Делать это рекомендуем ориентировочно за год до предполагаемой даты поездки, так как судебное разбирательство и при необходимости обжалование решения суда могут занять месяцы. Кроме этого, быть уверенным в том, что 100 % суд снимет ограничение, нельзя.
Такие споры довольно индивидуальны, суд изучает конкретные обстоятельства дела.
Для наглядности того, какие факторы могут сыграть решающую роль для зарубежных поездок детей, рассмотрим несколько случаев из судебной практики.
Случаи, где необходимо согласие на вывоз ребенка
Согласие одного из родителей при выезде ребенка за границу необходимо в случаях если ребенок едет с бабушкой, дедушкой, тренером или учителем. Если же ребенок выезжает с одним из родителей, согласие второго (если он не против) не требуется.
В некоторых случаях, согласие родителей необходимо для выдачи визы. Для получения более подробной информации в таком случае необходимо обратиться в визовый центр страны проживания.
Согласие одного из родителей дает возможность беспрепятственного выезда за границу ребенка с сопровождающим его лицом (учителем, тренером и др.).
Оформление согласия. Данный документ необходимо оформлять у нотариуса. Обязательными условиями при оформлении такого разрешающего документа служат: указание стран, в которые можно выезжать маленькому гражданину и указание срока действия самого документа.
Как снять запрет на выезд
Если вас развернули на границе и вы не согласны с постановлением, либо просто ищите лазейки как выехать за границу, надо понимать следующее – действовать надо быстро, отменить постановление быстро не получится – месяца два закладывайте точно (ну если нет откровенной ошибки, как в деле, о котором я расскажу в следующей статье).
Для того, чтобы оспорить постановление необходимо подавать административный иск.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
А согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия органа является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Тут важно помнить, что иск такой можно подать в 10-дневный срок с момента, когда вы узнали о нарушении права. Если долго думать и тянуть с принятием решения может быть поздно.
Но подать административный иск вовремя это ещё пол дела, надо ещё суду мотивировать неправомерность действий пристава.
Ведь суд при рассмотрении дела выясняет, помимо прочего, нарушены ли права истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов и пр., и это все надо обосновать суду в административном иске.
При этом обязанность доказывания вышеуказанных обстоятельств лежит на лице, обратившемся в суд.
Таким образом, если вас неожиданно развернули на границе, рекомендую незамедлительно отправиться на прием к судебному приставу, ознакомиться с материалами исполнительного производства и, как минимум, выяснить направлялась ли в ваш адрес копия постановления о возбуждении исполнительного производства.
И если копия постановления не направлялась – обращаться с административным иском в суд.
Одного рецепта или алгоритма действий на все случаи не бывает, поэтому обращайтесь к профессионалам.
Ниже выдержка из решения суда по описанному спору, так сказать социальное доказательство.
Образец заявления о несогласии на выезд ребенка за границу
В скобках указана информация, которую необходимо заполнить.
В (наименование органа, в который пишется заявление)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о несогласии родителя (заявителя, опекуна, попечителя) на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации
Я, (фамилия, имя, отчество полностью), пол (мужской или женский), дата рождения (указать), место рождения (указать), место жительства (указать), гражданство (указать), являюсь (указать кем – родителем, усыновителем, опекуном, попечителем) несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (фамилия, имя, отчество полностью), пол (мужской или женский), дата рождения (указать), место рождения (указать), место жительства (указать) и не согласен на его выезд из Российской Федерации.
Приложения:
1. (документ, удостоверяющий личность – паспорт, загранпаспорт и т.д.)
2. (нотариально заверенная копия документа, подтверждающего родительские права, усыновление, опекунство, попечительство – свидетельство о рождении, решение суда об усыновлении и т.д.)
(дата, подпись)
Согласно статье 10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» при наличии несогласия одного из родителей заграничный паспорт не оформляется и (или) не выдается.
Как написать заявление о несогласии на выезд ребенка за границу
Правила подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 N 273.
Заявление о несогласии на выезд ребенка за границу подается лично одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (далее именуется — заявитель) в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации.
Заявление пишется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машины, компьютера) на русском языке.
В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, место жительства и гражданство заявителя и несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.
Одновременно с заявлением необходимо представить:
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- нотариально заверенные копии документов, подтверждающих родительские права в отношении несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации или факт установления усыновления (удочерения), опекунства либо попечительства в отношении указанного гражданина.
Правила отъезда детей из России
Нормы, позволяющие контролировать перемещение несовершеннолетних за пределы страны, прописаны в пункте №20 закона РФ №114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»(скачать можно тут).
Основные положения закона о выезде российских детей следующие:
- ребенок может выехать за границу только со взрослыми, а именно: в сопровождении своего законного представителя, если другим законным представителем не оформлен запрет на его выезд;
- с разрешением в письменной форме от родителя, официально подтверждённым нотариусом, если ребёнка сопровождает третье лицо (например, воспитатель, друг семьи, тренер, родственник).
Согласно российскому закону, чтобы вывезти детей из страны, на пограничном контроле необходимо предъявить также:
- детское свидетельство о рождении или его копию, нотариально заверенную;
Когда ребенок не может выехать за границу?
Выезд из России в другую страну подразумевает сбор документов и соответствие определенным требованиям законодательства. Не имеет значения, кто сопровождает малыша – педагог, родственник или тренер. Важно соблюсти определенные требования. Ребенок не сможет выехать за границу в 2022 году в следующих случаях:
- Отсутствие загранпаспорта. Поскольку малыш может поехать без родителей, для него подготавливают персональное удостоверение личности.
- Отсутствие разрешения от матери или отца.
- Установленный запрет на выезд от одного из супругов. Если запрет есть, оформившее его лицо подает согласие на вывоз несовершеннолетнего на определенных условиях.
- Отсутствие писем от родителей. В них должна содержаться информация о стране и сроках поездки, о сопровождающем родственнике или третьем лице. Без таких писем пересечение границы другой страны может оказаться невозможным.
Даже если супруги развелись, отец может наложить запрет на выезд ребенка за границу. Если он решится на такой шаг, то несовершеннолетний не сможет выехать за рубеж ни на соревнования, ни на отдых, ни на лечение. Исключения возможны лишь в тех случаях, когда отец был лишен родительских прав, умер, пропал без вести или же числится родителем только со слов матери. В таких ситуациях он не сможет наложить запрет.
Следует понимать, что запреты бывают разные. Например, родитель может запретить ребенка посещать определенные страны. И в этом случае выезд за границу будет возможен, но с определенными ограничениями.
Даже если запрет был оформлен, то родители всегда могут договориться о его отмене. Если же достичь компромисса не удалось, можно отстоять права ребенка в суде.
С другой стороны, существуют страны, въезд в которые возможен лишь при согласии обоих родителей. Для их посещения матери придется связаться с отцом ребенка, запросив у него письменное разрешение.
Что представляет собой запрет на выезд за границу
Запретить ребенку выезжать за границу может как родитель, так и законный представитель (попечитель, опекун или усыновитель). Как правило, запрет устанавливается в двух случаях:
- Человек боится, что ребенка вывезут из страны, и он больше не сможет видеться с ним и принимать участие в его жизни.
- Запрет устанавливается назло второму родителю. Например, мужчина узнал, что его бывшая супруга собралась поехать с ребенком во Францию. Желая насолить ей, он установил для сына запрет на посещение этой страны.
Для того чтобы запретить ребенку выезжать за границу, достаточно посетить отделение МВД по вопросам миграции и написать заявление о несогласии на выезд. Заявителю потребуются следующие документы:
- паспорт (сотрудник должен увидеть отметку о детях);
- свидетельство о рождении ребенка (документ об опекунстве, попечительстве).
Вместо оригиналов можно предъявить нотариально заверенные копии.
В заявлении о несогласии на выезд можно перечислить конкретные государства или же указать, что ребенку вообще запрещено покидать пределы РФ. Кроме того, родитель вправе указать период, в течение которого будет действовать запрет. Когда ребенок достигнет совершеннолетия, все ограничения будут отменены.
При наличии запрета несовершеннолетнему не одобрят визу. Если же у РФ установлен безвизовый режим со страной следования, то ребенка развернут на пограничном контроле. Причем это может стать полнейшей неожиданностью для человека, сопровождающего несовершеннолетнего в путешествии. Нередко о запрете становится известно уже после покупки путевки и сбора чемоданов.
Запрет на выезд ребёнка
Запрет на выезд ребёнка из России, наложенный одним из родителей. Что это? Как с этим дальше быть?
Каждую весну, в мае, а особенно в начале июня, интернет взрывается одним и тем же вопросом: как выехать с ребёнком за границу, если второй родитель ребёнка — против.
Подробно вопрос выезда за пределы Российской Федерации с одним из родителей я уже неоднократно разбирал, однако, не останавливался специально на вопросе, что же делать, если второй родитель не только не даёт согласие на въезд ребёнка, например, в Болгарию или Германию, но ещё и установил так называемый «запрет на выезд» ребёнка.
Любой из родителей может возражать против того, чтобы его ребёнок покидал пределы Россиии. И, соблюдая определённый порядок, может обратиться с соответствующим заявлением.
По результатам рассмотрения заявления, будет установлен запрет для ребёнка покидать пределы Российской Федерации.
Это значит, что при пересечении границы, прямо на пограничном пункте пропуска, ребёнок будет задержан (не пропущен) и возвращён обратно на территорию России.
В аэропорту — не пропустят на посадку, в поезде — высадят из вагона на приграничной станции, на пешеходном или автомобильном пункте пропуска — оставят, где есть, даже если вокруг чистое поле.
То есть, если одним из родителей будет подано заявление о несогласии на выезд ребёнка, ни второй родитель, ни кто-либо другой не сможет вывезти ребёнка до того момента, пока этот запрет не будет отменён самим родителем, или его не снимет суд.
Неоднократно приходилось слышать, что кому-то так или иначе удавалось выехать вместе с ребёнком и в том случае, когда запрет на выезд был уже установлен. Чаще всего эти рассказы включают в себя тот или иной способ пересечения границы Белоруссии в сторону Европы. Иногда упоминают Казахстан, как транзитную точку путешествия.
Более детальное разбирательство, увы, показывает, что все известные автору случаи — это выезд из России либо в период, когда заявление о запрете не было подано, либо в тот момент, когда заявление хотя и было подано, но информация о запрете ещё не была внесена в соответствующую систему, либо ситуация каких-то ошибок (в одном случае был достаточно длительный сбой при обмене данными между российской и белорусской погранслужбой, в другом — неверно введенные в систему сведения о ребёнке). К сожалению, никаких обходных путей в данном случае не существует. Во всяком случае, автору, несмотря на солидный опыт именно такой категории дел, получить достоверных данных о законном пересечении границы ребёнком при установленном запрете не удалось. Или имеют место рассказы «знакомых знакомых», или ситуация описывается словом «повезло».
Итак, преодолеть запрет одного из родителей на выезд ребёнка из Российской Федерации можно только в судебном порядке.
Судебная практика по этому вопросу долго формировалась, и, наконец, после нескольких определений Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда, её можно признать устоявшейся.
Суды последовательно подтверждают право одного из родителей запретить выезд ребёнка из страны. При этом, учитывая, что такое право прямо предоставлено родителю законом, суды подчёркивают, что поведение родителя, накладывающего запрет на выезд — правомерно.
В соответствии со статьями 61, 63 Семейного кодекса родители несут равную обязанность и имеют равные права по отношению к детям. В том числе, решать и такой важный вопрос, как выезд ребёнка за границу.
- При этом Верховный суд полагает, что при решении вопроса об обоснованности наложенного запрета, следует выяснять, насколько необходима именно в интересах детей эта поездка, с учётом целей поездки, её продолжительности, государства, в которые предполагается поездка.
- И поэтому Верховный суд последовательно исправляет решения судов апелляционной инстанции, снимающих наложенный родителем запрет вовсе, без указания конкретных дат, стран, целей поездки.
- Надо сказать, что определённая правда тут есть.
При условии равенства прав родителей, и тот, кто живёт с ребёнком, и тот, кто живёт отдельно, имеют право участвовать в решении вопросов о выезде ребёнка из России.
Отец, проживающий отдельно от ребёнка, может возражать, например, против посещения матерью с ребёнком родни в Луганске (по очевидным причинам), или против того, чтобы мама с сыном эмигрировали в Венесуэлу и ребёнок уехал туда навсегда.
Но, в то же время, не иметь никаких возражений против поездки ребёнка в Доминиканскую республику с 1 по 15 июля, или отдыха в Финляндии на новогодние праздники.
- С другой стороны, если родитель увезёт ребёнка на постоянное место жительства, в отсутствие запрета, вернуть ребёнка будет непросто, даже при использовании Конвенции о международном похищении детей (1980 года).
- Поэтому, как неоднократно повторяет Верховный суд, нужно исследовать именно конкретную поездку, и конкретные страны, даты и цели.
- Что всё это означает на практике.
- Во-первых, если вы узнали, что вашему ребёнку второй родитель «поставил запрет» на выезд из России правильный путь — не канава под колючей проволокой на границе Республики Беларусь и Польши, а суд по месту жительства ответчика.
- Во-вторых, обращаясь в суд, вам потребуется доказать куда, зачем и на какой срок едет ребёнок, и обосновать этот выезд интересами именно ребёнка.
В-третьих, получить решение суда о том, что вам разрешается выезд в любую страну, в любое время и на любой срок можно, но такой иск будет называться — лишение родительских прав. И, конечно, удовлетворён он будет только если к этому есть основания.
С другой стороны.
Если вы знаете, что вашего ребёнка могут, помимо вашего согласия, вывезти в другую страну, немедля обращайтесь с заявлением о запрете на выезд ребёнка из России.
Если договориться родителям о снятии запрета на выезд ребенка не удалось, сторона, которая не согласна с таким решением, имеет право обратиться в суд по месту жительства лица, наложившего ограничение. Важно, что обжалуется ни факт занесения ребёнка в базу пограничной службы в качестве не выездного, а запрет на конкретное путешествие.
Добиться разрешения на поездку с ребёнком поможет корректное составление искового документа и верная тактика аргументирования необходимости поездки. В заявлении на снятие запрета выезда ребенка за границу истец должен указать:
- в правом верхнем углу: наименование судебного органа, информацию об истце и ответчике вместе с контактными данными;
- по центру – наименование документа «Исковое заявление»;
- данные несовершеннолетнего, в отношении которого наложен запрет;
- доводы о том, что вступившее в силу заявление на запрет выезда ребенка за границу противоречит его интересам;
- информацию о путешествии с указанием страны назначения, цели визита, время пребывания;
- просьбу о снятии ограничения.