Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Полное руководство по участию в программе переселения соотечественников в Россию». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Процесс переселения в Россию по Госпрограмме для соотечественников кажется продолжительным и сложным, но это не так: процесс упрощен до максимума и ее участники получают поддержку на каждом этапе прохождения.
-
Компенсация расходов на переезд к будущему месту проживания.
Компенсация расходов осуществляется при условии использования участниками Госпрограммы регулярных маршрутов грузовых и пассажирских перевозок. Расходы участников Госпрограммы и членов их семей на проезд компенсируются из расчета проезда: железнодорожным транспортом — в купейном вагоне поезда любой категории; воздушным транспортом — по тарифу эконом-класса; внутренним водным транспортом — по тарифу места II категории; морским транспортом — по тарифу каюты III категории. Кроме того, семье до трех человек включительно полностью компенсируются расходы на перевозку личного имущества 5-тонным контейнером, а семье свыше трех человек — двумя 5-тонными контейнерами. Участник Госпрограммы имеет право ввезти в Российскую Федерацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, личное имущество без ограничения общей стоимости и вне зависимости от веса товаров, включая транспортные средства, бывшие в употреблении и приобретенные до въезда на территорию Российской Федерации.
Расходы участника Госпрограммы и членов его семьи на проезд при условии использования регулярных автобусных маршрутов, на перевозку автомобильным транспортом личного имущества от узловых станций до места назначения, а также на уплату таможенных платежей и налогов, на вывоз личного имущества из страны выезда включаются в расходы, подлежащие компенсации.
- Компенсация расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации.
- Получение единовременного пособия на обустройство.
- Получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев. Размер пособия определяется с учетом прожиточного минимума, установленного для соответствующего субъекта Российской Федерации.
- Получение компенсационного пакета участника Госпрограммы, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости. Предоставление указанных выше услуг осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены для граждан Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Алгоритм действий для принятия участия в программе
Чтобы стать участником государственной системы переселения соотечественников в Россию, потенциальным претендентам нужно следовать алгоритму, представленному в таблице.
|
Этап |
Действий | Разъяснение |
| 1. | Сбор документации |
Первый шаг – это сбор всех необходимых документов, подтверждающих право иностранного гражданина на участие в программе. |
|
2. |
Подача заявки | Собрав документы и составив заявление претенденту нужно обратиться в миграционную службу. Если вместе с ним по программе будут переезжать его родственники, то им также потребуется собрать бумаги. |
| 3. | Получение сертификата участника. |
После одобрения заявки иностранному гражданину выдается сертификатом сроком действия на 5 лет. В течение этого времени он должен воспользоваться своим правом на оформление российского гражданства. |
|
4. |
Переезд | Иностранец вместе с родственниками (если они принимают участие в программы) переезжает в Россию. При этом он обязан отправиться в тот субъект страны, который указан в одобренном сертификате. |
| 5. | Оформление прописки. |
С момента пересечения российской границы и въезда в страну начинается семидневный отчет. В течение этого времени иностранец должен добраться до нужного региона и оформить постоянную регистрацию. |
|
6. |
Постановка на учет в миграционной службе. |
После переезда и регистрации иностранец должен подтвердить тот факт, что он выполнил все требования программа. Это делается посредством постановки на учет в отделении ФМС по месту регистрации. |
|
7. |
Получение РВП. | Чтобы получить возможность вести полноценную жизнь с юридической точки зрения, гражданину необходимо получить разрешение на временное пребывание. После его успешного оформления ему также надо отчитаться об этом в ФМС. |
| 8. | Получение гражданства. |
Заявка может быть отправлена в течение периода действия сертификата. Оформление также происходит через миграционную службу. В заявлении потребуется указать информацию о том, что гражданин является участником программе переезда соотечественников в Россию. |
Алгоритм действий по переселению соотечественников в Россию
Перед вами подробная инструкция по Программе переселения соотечественников в РФ:
- В первую очередь следует изучить список регионов, доступных для переселения в рамках Программы. В каждом участвующем в ней субъекте РФ действует своя региональная программа, с условиями которой также стоит ознакомиться. В тот момент, когда будет выдано свидетельство участника Программы, менять решение по поводу региона вселения будет поздно. Поэтому важно заранее получить следующую информацию:
- критерии отбора кандидатов на вселение;
- востребованные в регионе профессии;
- набор гарантий и социальных услуг;
- размер подъемных выплат;
- возможность получить субсидию на покупку жилья или ипотечный кредит на льготных условиях.
- Следующим шагом будет подготовка документов самого соотечественника и членов его семьи для подачи заявки на участие в Госпрограмме. Когда бумаги будут собраны, их необходимо перевести на русский язык, затем заверить переводы у нотариуса. При необходимости документы нужно также легализовать в российском консульском учреждении (проставить апостиль).
- Далее необходимо подать заявку на участие в Программе. Как правило, заявители, готовые переехать на территории приоритетного заселения, могут обратиться в уполномоченный орган без предварительной записи в порядке живой очереди в приемные дни и часы. Что касается соотечественников, выбравших для вселения иные субъекты РФ, им придется записываться на прием. Для этого действует онлайн-запись на подачу документов по Программе переселения на официальном сайте Посольства России в стране проживания переселенца. Записываться нужно только заявителю, членов семьи отдельно ставить в очередь не требуется. Электронная очередь по Программе переселения открыта и для оформителей РВП: здесь каждый совершеннолетний соотечественник должен записываться отдельно.
При записи на прием потребуется указать:
- фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя (если личные данные будут введены не полностью, запись будет удалена);
- дату рождения;
- адрес регистрации полностью;
- действующий номер телефона (будет осуществлен прозвон номеров и запись без действительного номера будет удалена);
- адрес электронной почты;
- число членов семьи заявителя, которые будут вписаны в свидетельство участника Программы.
Нарушение условий участия в Программе: последствия
Участник Программы по переселению соотечественников обязуется проживать, осуществлять трудовую деятельность или проходить обучение на территории того субъекта РФ, который был им выбран для вселения при получении свидетельства участника, на протяжении установленного срока на оговоренных условиях.
Приобретая статус участника Госпрограммы (члена семьи участника), соотечественник берет на себя следующие обязательства:
- соблюдать Конституцию РФ, не нарушать федеральные законы и прочие нормативные правовые акты субъектов РФ и Российской Федерации;
- переехать из страны постоянного проживания на территорию субъекта РФ, который был указан при получении свидетельства участника Программы;
- зарегистрироваться в региональном отделении ГУВМ МВД и в уполномоченном органе субъекта РФ по реализации региональной программы для соотечественников;
- по приезду начать оформление РВП (при необходимости).
Если выяснится, что соотечественник, успевший оформить свидетельство участника Программы, нарушил условия участия в ней или не соответствует ее требованиям, документ аннулируется и, как следствие, гражданин утрачивает свой статус. Для таких случаев законом также предусмотрено взыскание расходов, понесенных государством в связи с осуществлением поддержки участника Программы (выплата подъемных, компенсация транспортных затрат и стоимости госпошлины за оформление документов) ,в срок не более 2 лет.
Бывает так, что переселенец добровольно отказывается от своего статуса (члена семьи участника), за отказ от Программы переселения соотечественников также предусмотрено взыскание средств в объеме понесенных государством расходов на поддержку соотечественника.
Если соотечественник со своей семьей выехал на постоянное место жительства за пределы того региона РФ, который был им выбран для вселения и который был определен свидетельством участника Программы (при условии, что прошло менее 3 лет с момента въезда в Россию), его также ждет наказание за переезд в другой регион в виде взыскания потраченных на его переселение средств.
Условия программы и требования к кандидатам
Впервые воспользоваться содействием в переселении участники программы смогли в 2006 году. Рассчитана она была до 2012 года. В течение 6 лет были показаны хорошие результаты, что стало поводом для продления проекта. В 2023 году действует обновленная редакция программы, а ее действие теперь не ограничивается сроками. Условия программы для получения гражданства РФ гражданам Казахстана:
- кандидат должен полностью отвечать требованиям;
- чтобы осуществить переезд необходимо получить статус, подтвержденный свидетельством участника;
- все заявители могут получить льготы при перевозке вещей (в частности, речь идет об отмене пошлин на ввозимое имущество);
- дополнительные поощрения предусмотрены для тех, кто выберет в качестве региона для переезда Дальний Восток и Сибирь;
- поселиться возможно будет только в той области, которая участвует в программе;
- для подачи заявления необходимо подготовить пакет бумаг на каждого члена семьи.
Подать заявку на участие могут кандидаты, которые соответствуют выдвинутым требованиям:
- достигли 18 лет;
- являются дееспособными и трудоспособными;
- на достаточном уровне владеют русским языком;
- проживают в РФ;
- имеют диплом об образовании и опыт работы по своей специальности, что позволит обеспечить кандидата местом работы;
- подали заявление на отказ от гражданства Республики Казахстан на основании участия в программе. Документы такого порядка принимает консульство Казахстана в России.
Не последнее значение имеет добропорядочность кандидата и его отношение к российским законам, культуре, истории. Кроме основных требований, участник должен соответствовать условиям, которые выдвигают власти региона, в который он намерен переехать.
Восстановление в гражданстве РФ.
Иностранцы, которые ранее состояли в гражданстве РФ и вышли из него в силу разных причин – имеют возможность быть в гражданстве восстановленным.
Однако, нужно иметь в виду, что одномоментной эта процедура не будет и, прежде чем такому иностранцу снова вручат паспорт РФ, ему предстоит в России получить статус проживания, прожить определенный срок — и только после того снова претендовать на гражданство.
Разумеется, что, если данные, имеющиеся в биографии бывшего россиянина, подпадают под критерии упрощенного получения гражданства в иных направлениях, то он вправе оформиться именно этим путем, вне процедуры восстановления.
В целом, необходимо отметить, что упрощения оформления вовсе не означают легкости его исполнения.
Также следует помнить, что упущения или нарушения, даже самые незначительные, чаще всего имеют серьезные последствия в дальнейшем. Нередки ситуации, когда человек, получивший паспорт РФ, через некоторое время узнает об аннулировании его паспорта либо признании паспорта необоснованно выданным.
В то же время, определенные трудности нередко создает и чиновничество, превращающее упрощение в свой антипод… Чтобы получить в итоге желаемое — приходиться в процессе работы отслеживать каждое движение документов. Нужно оценивать каждое действие государственного органа и оперативно реагировать на все упущения, допущенные чиновниками.
Поверьте опыту и отнеситесь к получению гражданства предельно серьезно и ответственно!
Каждым делом должен заниматься специалист – профессионал в данном направлении, эта истина себя уже веками подтвердила.
Кто является членом семьи?
Сюда попадают группы людей, имеющие как родственника человека с гражданством РФ. В таком случае, правила переселения значительно упрощаются, позволяя сменить постоянное место жительства.
Упрощенная подача документов членов семьи получиться у следующих людей:
- Супруга, либо супруг;
- Дети гражданина РФ (родные, или усыновленные);
- Родители;
- Кровные братья, либо сёстры (в том числе и супруга);
- Дети супругов гражданин РФ;
- Предки супруга, или супруги;
- Бабушки и дедушки;
- Внуки;
- Кровные, или приемные дети родных братьев и сестёр (и даже супруга).
Льготы по программе переселения соотечественников
Федеральное законодательство гарантирует всем кандидатам на получение гражданства РФ льготы по гос.программе:
- Подъемные средства – являются гарантированной со стороны государства выплата, которую получает соотечественник, или его переселяющиеся родственники. Сумма помогает комфортнее адаптироваться на новом месте жительства, уверенно искать работу, устроить детей в среднеобразовательные заведения и т.д.;
- Оплата проезда до места проживания;
- Возвращения средств за провоз багажа;
- Покупка билетов на транспорт;
- Помощь в оформлении визы на таможне;
- Оплата за жилье (аренду) – предоставляется на первое время;
- Материальная поддержка каждый месяц – при отсутствии регулярного источника прибыли;
- Бесплатная медпомощь;
- Упрощение процесса получения работы – никаких трудовых патентов, или разрешений на осуществление трудовой деятельности;
- Доступ к получению любого бесплатного образования по общим правилам;
- Оформление разрешения на временное проживание не зависимо от квоты региона.
Разрешено ли трудоустройство
Государственная программа по переселению соотечественников дает право на трудоустройство кандидатов без оформления патента или иных разрешений. Кроме того, на официальном сайте миграционного ведомства можно посмотреть, каким специалистам отдается предпочтение в выбранном вами регионе. Если у вас есть необходима специальность, оформление документов произойдет намного быстрее.
Поиск вакансий можно осуществлять на сайтах регионов, которые принимают соотечественников. Переселенец имеет такие трудовые права, как и граждане РФ. Если в регионе, куда прибывает кандидат, у него нет возможности где-то разместиться и зарегистрироваться, можно обратиться в центры временного размещения, здесь за небольшую плату можно на время пожить и получить регистрацию места пребывания. Именно такая регистрация потребуется при оформлении в дальнейшем РВП.
Выплаты переселенцам при наличии статуса участника программы переселения
Важно! Статус участника программы переселения можно оформить не только на территории России, но и пребывая в стране своей гражданской принадлежности (заявления принимают дипломатические учреждения РФ на территории иностранных государств).
Не каждый иностранный гражданин имеет право на участие в программе содействия добровольному переселению соотечественников. Как понятно из названия, подать заявку могут:
- люди, которые родились на территории, являвшейся ранее составляющей Российской империи;
- бывшие российские граждане, принявшие в свое время гражданство другого государства;
- иностранцы и лица без гражданства, прямые предки которых являлись гражданами СССР и раньше жили на территории современной Российской Федерации (поскольку СССР распался, им было присвоено гражданство одной из образовавшихся республик).
Выплаты переселенцам при наличии справки участника программы переселения
Важно! Доказательством того факта, что заявитель является участником госпрограммы по содействию добровольного переселения в Россию соотечественников, выступает свидетельство участника.
Справка выдается как добровольным, так и вынужденным переселенцам — она доказывает статус переселенца и является основанием для получения социальных пособий и пенсии. Вынужденным переселенцам справка выдается только в том случае, если одобрено ходатайство о выдаче свидетельства вынужденного переселенца — для этого необходимо доказать факт преследования и угроз со стороны населения или отдельных граждан по причине расовой, религиозной, национальной, языковой принадлежности. Документ выдается сотрудниками ГУВМ МВД.
Для переселения по программе необходимо подать заявление в российское диппредставительство в стране проживания или обратиться в территориальный миграционный отдел, если участник находится в РФ. Для подачи заявки в посольство нужно предварительно записаться на прием на офсайте российского департамента.
В назначенное время участник приходит в представительство с комплектом документов для программы. Нужно подготовить:
- Заявление на российское гражданство по госпрограмме. Его участник пишет в 2 экземплярах на русском языке. Бумага имеет установленную законодательством форму. Заполнять бланк надо рукописно, разборчиво, без исправлений или сокращений. Принимают и заявки, составленные участниками на компьютере.
- Удостоверение личности. Это может быть паспорт прежней страны проживания, либо ВНЖ лица, не имеющего гражданства.
- Бумаги, дающие участнику основания для пребывания на российской территории – ВНЖ либо РВП.
- Письменный отказ от гражданства прежней страны проживания. Он бывает в форме копии заявления, направленного в госпредставительство об отказе от гражданства. Обязательно привлекают нотариуса для удостоверения подписи заявителя. Или в виде официального документа, выданного загранпредставительством, в котором подтверждается обращение с отказом от гражданства.
- Свидетельство об участии в госпрограмме. Если заявитель выступает родственником участника, то предоставляет копию документа, где он вписан членом семьи.
- Документация, подтверждающая смену личных данных заявителя. Сюда относят справки об изменении имени или фамилии, бумаги о заключении либо расторжении брачного союза и пр.
- Свидетельство о рождении для всех детей, участвующих в проекте.
- Согласие несовершеннолетнего отпрыска на получение российского гражданства. Такая бумага требуется на каждого участника старше 14 лет. Подпись подростка тоже заверяется нотариусом.
- Фото заявителя в формате 3х4 в количестве 3 шт.
- Копию трудовой книжки и документов об образовании участника.
- Оплаченная госпошлина, размер которой на сегодня 3 500 рублей.
Кто имеет право стать участником программы переселения соотечественников в Россию
Прежде всего, давайте разберемся, какие именно категории иностранных граждан имеют потенциальную возможность стать участниками программы переселения соотечественников в Россию или, точнее, кто именно из них признается соотечественником?
Анализ статьи 1 Федерального закона от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», которая устанавливает понятие соотечественника, позволяет выделить следующие категории иностранных граждан, признаваемых соотечественниками:
-
Лица, а также их потомки, которые проживают за пределами Российской Федерации, но относятся к народам, исторически проживающим в Российской Федерации..
-
Лица, сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией, родственники которых по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации.
-
Лица, которые в настоящее время проживают в государствах, ранее входивших в состав СССР, имевшие в прошлом гражданство СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства.
-
Лица, являющиеся выходцами (эмигрантами) из Российской Федерации, СССР, РСФСР, Российской республики, Российского государства, имевшие ранее их гражданство и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.
Перечень категорий граждан, которые могут воспользоваться программой по переселению определен ст. 1 ФЗ № 99. Сюда входят:
- граждане с паспортами РФ, постоянно проживающие за границей;
- лица, принадлежащие к национальности, исторически живущей в РФ;
- бывшие граждане СССР, которые признают духовные, правовые и культурные связи с Российской Федерацией;
- эмигранты СССР, РСФСР, РФ, получившие гражданство иностранных государств;
- родственники вышеназванных лиц первого и второго порядка.
Кроме того, гражданин должен отвечать следующим критериям:
- быть совершеннолетним и дееспособным;
- входить в категорию людей, имеющих право на переселение;
- свободно владеть русским языком;
- соответствовать требованиям, относящимся к лицам, оформляющим ВНЖ.
К членам семьи гражданина предъявляются более мягкие требования.
Куда может переселиться соотечественник по РВП
Напоминаем, что РВП действует лишь в пределах одного региона России, программа переселения соотечественников также имеет региональные ограничения. Она называется «территорией вселения» (или «территорией приоритетного заселения»), и в такую территорию входят далеко не все регионы страны.
На момент подготовки статьи (середина 2023 года) программа распространялась на 56 регионов, 8 из которых являются территориями приоритетного заселения (Сахалин, Забайкалье, Бурятия, Приморский и Хабаровский края, Магаданская, Амурская, Иркутская области).
Вопрос участия в программе рассматривается региональным УВМ МВД. Так как переселение должно осуществляться в конкретный регион, соответственно и РВП может быть выдано лишь в регионе, где оформлено свидетельство переселенца-соотечественника. Впоследствии участник программы сможет жить и работать лишь в пределах этого региона, но если у него будут веские обстоятельства, он сможет переехать.